日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導向，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權力度，全面開展工程建設項目審批制度改革。
《意見》提出，對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。2019年上半年，全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi)，?。ㄗ灾螀^(qū)）和地級及以上城市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺；到2019年底，工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；試點地區(qū)繼續(xù)深化改革，加大改革創(chuàng)新力度，提高審批效能。到2020年底，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。
《意見》提出，要實現(xiàn)工程建設項目審批“四統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一審批流程。精簡審批環(huán)節(jié)，逐步形成全國統(tǒng)一的審批事項清單。合理劃分審批階段，每個審批階段實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”。制定全國統(tǒng)一的工程建設項目審批流程圖示范文本，地方進一步細化審批流程。實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，推行區(qū)域評估和告知承諾制。二是統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。地級及以上地方人民政府要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設覆蓋地方各有關部門和區(qū)、縣的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，與國家相關系統(tǒng)對接。省級工程建設項目審批管理系統(tǒng)要與國家和本地區(qū)各城市相關系統(tǒng)實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。三是統(tǒng)一審批管理體系。整合各類規(guī)劃，構建“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，統(tǒng)籌項目實施。設立工程建設項目審批綜合服務窗口，實現(xiàn)“一個窗口”提供綜合服務。各審批階段實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，整合申報材料。建立健全審批配套制度，“一套機制”規(guī)范審批運行。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。加強信用體系建設，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。建立健全中介服務和市政公用服務管理制度，規(guī)范中介和市政公用服務。
《意見》要求，各有關部門要加強協(xié)作、密切配合。各地方人民政府要承擔改革主體責任，制定改革時間表、路線圖，確保按時保質(zhì)完成改革任務。對于工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標的，要依法依規(guī)嚴肅問責。
